鸡西市人民政府办公室关于进一步加强政务服务工作的通知

  • 发布时间:2018-03-06

县(市)、区人民政府,市政府有关委、办、局,有关单位

为进一步加强全市政务服务工作,加快推进互联网+政务服务,倾力打造便捷、规范、透明、高效的政务服务平台,全面提升政务服务水平和质量,切实方便企业和人民群众办事,经市政府领导同意,就进一步加强政务服务工作有关事宜通知如下:

一、推进“互联网+政务服务”

按照省、市关于加快推进互联网+政务服务工作要求,各地、各有关部门和单位要全力推进本地、本部门和单位互联网+政务服务工作,进一步完善网上政务服务平台功能,大力推进我市网上大厅制度化、规范化、标准化建设。

(一)完善网上政务服务平台功能。各地要按照省政府督查室《关于对我省互联网政务服务平台存在问题进行整改的督查通知》(督批201748号)要求和省、市政府主要领导批示精神,逐项对号入座查找问题剖析原因,制定补短板、上水平、达标准工作措施,统一办事入口、明晰服务信息、畅通咨询投诉渠道,进一步完善政务服务平台功能,让人民群众能办事、办成事、好办事。

(二)推进政务服务事项网上办理。各地有关部门和单位要按照应上尽上、全程在线原则,逐步将与企业和人民群众密切相关的政务服务事项(含9+X行政权力、公共服务事项)全部纳入政务服务平台(因涉密等特殊情况不纳入网上受理和办理的,由本级政府决定),实行网上受理、网上办理、网上反馈,纳入网上政务服务平台的审批事项一律不得线下受理和办理,坚决杜绝体外循环现象发生。

(三)加强网上政务服务事项动态管理。各地有关部门和单位要明确职责,按照放管服改革要求,结合工作实际,进一步优化网上审批流程缩短审批时限清理审批要件。要依据本地、本部门和单位行政权力清单和公共服务目录的调整,实时调整网上政务服务事项,确保线上线下政务服务事项的名称、依据、条件、申报材料等要素准确一致。

(四)强化网上电子监察职能。各地政务服务管理机构、有关部门和单位要严格执行一次性告知、限时办结、催办督办等网上审批各项管理制度,充分发挥网上电子监察作用,及时催办或立项调查超时、多次补正的审批事项,切实规范网上审批行为。各地政务服务管理机构电子监察人员负责对超过总承诺时限、多次补正的审批事项进行催办或立项调查;有关部门和单位电子监察人员负责对审批环节超时的审批事项进行催办督办,并及时提出超时、多次补正的预警信息。

(五)建立完善网上政务服务平台运行机制

1.建立网上预审机制。自申请人在网上提交申报材料之日起3个工作日内为网上预审时限,审批部门和单位受理人员可充分审查申报材料和法定形式,及时推送预审结果,对需要补正的材料一次性告知,防止多次补正、退件情况发生。

2.建立网上超时默认受理和容缺受理机制。申请人在网上提交申报材料之日起3个工作日内,审批部门和单位受理人员未作出受理或不予受理决定的,网上默认受理,并以手机短信形式告知受理人员。对于缺少非关键性材料的,可先行受理,然后再补齐全部材料。作出受理或不予受理决定的,出具受理或不予受理通知书,不予受理的要说明理由。

3.完善常态化公众参与机制。畅通互联网沟通渠道,采取网上建议、评议、问卷调查等方式,充分了解社情民意,开展满意度评价,主动接受社会监督,促进服务质量进一步优化。各级政府有关部门和单位要明确责任人及时回复网上业务咨询和投诉举报等相关信息,切实维护人民群众知情权、表达权和监督权。

二、规范市政务服务中心运行

鸡西市政务服务中心(简称中心,下同)于2017728日正式运行。中心坚持综合化、规范化、便民化、效能化、透明化服务理念,大力推进一站式服务和网上审批与实体政务大厅深度有机融合,明确审批运行方式,制定各项规章制度。各有关部门和单位严格执行中心各项规定,推动中心制度化、规范化、标准化建设迈上新台阶。

(一)对进驻事项的要求。按照应进必进原则,凡与企业和人民群众密切相关的政务服务事项应全部进驻中心集中受理和办理(因涉密、场地限制等特殊情况不进驻中心的除外)。纳入网上政务服务平台的政务服务事项视为中心进驻事项,未进驻中心的部门和单位应将政务服务事项全部纳入网上政务服务平台受理和办理。进驻中心或纳入网上政务服务平台的审批事项不得擅自将审批事项从中心或网上政务服务平台撤出。

(二)对进驻人员的要求。进驻人员要接受进驻部门和单位及市政务服务中心双重管理。各进驻部门和单位要选派政治素质高、业务能力强、服务态度好、有培养前途的后备干部和业务骨干到中心工作;进驻中心从事审批业务的窗口工作人员必须是本部门和单位具有公务员身份或法律法规授权具有行政审批主体资格的在编人员;窗口工作人员实行AB岗制,A岗为常驻人员,B岗为临时顶岗人员,工作时间原则上不少于1年;当A岗工作人员因故不能正常上岗工作时,B岗工作人员应按照程序及时顶岗,B岗工作人员未上岗,A岗工作人员不得擅自离岗;要保持AB岗工作人员相对稳定,不得随意更换,确需调换的应将调换理由以书面形式函告中心,经中心审核同意后方可调换,调换人员必须经过岗前培训和工作交接后方可上岗。同时,各进驻部门和单位要从改进机关作风、密切联系群众、培养锻炼优秀干部的高度,从政治上工作上生活上关心支持窗口工作人员。

(三)大力推进一站式服务。有关部门和单位要坚持以便捷、规范、透明、高效为宗旨,充分发挥互联网+政务服务优势,强力推进网上审批与实体政务大厅深度有机融合,实行一窗受理、一站式审批、一条龙服务、一窗出件运行方式,大力推进一站式服务,创新服务方式,简化办事流程,推行最多见一面”“不见面审批。

1.事项申报途径。办事群众可到中心窗口或通过网上政务服务平台互联网统一办事入口、手机APP3种途径申报事项。到中心窗口申报事项的,进驻中心的部门和单位由其窗口负责为办事群众提供线上线下申报服务,未进驻中心的部门和单位由中心综合窗口负责为办事群众提供线上申报服务。通过互联网、手机APP申报事项的,可以在本部门和单位为办事群众提供线上申报服务。

2.事项受理和办理。凡进驻中心的政务服务事项(包括纳入网上审批的事项)一律在中心或网上受理和办理,不得再在原部门和单位受理和办理。网上受理和办理的,严格按照网上审批流程予以审批;不能实现网上受理和办理的,各进驻部门和单位对其窗口充分授权,使不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的审批事项直接在其窗口受理和办理。在审批过程中,不得要求办事群众到原部门和单位办理相关业务,杜绝两头受理或让办事群众两头跑”“多跑趟现象。

3.窗口出件。有关部门和单位作出批准决定的,由中心窗口统一出具相应证件(包括许可证、执照或者其他许可证书,资格证、资质证或者其他合格证书,行政机关的批准文件或者证明文件,法律、法规规定的其他行政许可证件)。进驻中心的部门和单位由其窗口负责出件,未进驻中心的部门和单位由中心综合窗口负责出件具体出件办法由中心另行规定。

(四)全面公开服务信息

有关部门和单位要编制政务服务事项办事服务指南(包括政务服务事项法律依据、办事程序及流程图、办理时限、办理条件、申报材料、收费依据及标准、投诉渠道等相关内容),并在市政府网站、政务服务网等互联网平台和市政务服务中心自动查询机向社会公布。同时,制作办事服务指南折页,集中统一摆放在市政务服务中心办事窗口,为办事群众提供导引服务。

三、工作要求

(一)提高认识,强化领导

各地、各有关部门和单位要站在推动放管服改革、建设服务型政府高度,切实加强对政务服务工作的组织领导,深入贯彻落实国家、省、市关于政务服务工作的决策部署,全力推进互联网+政务服务,不断创新服务方式,优化服务流程,规范服务行为,努力把我市政务服务工作推上新台阶。

(二)明确职责,落实责任

政务服务工作政策性强、涉及面广、责任重大。各地、各有关部门和单位主要负责人要亲自抓、亲自部署政务服务工作,明确职责分工,建立健全工作推进机制要明确1副职领导分管政务服务工作,统筹协调督促本地、本部门和单位线上线下政务服务工作确定具体科室、安排专职人员具体承担政务服务各项工作任务,切实形成上下联动、层层抓落实的工作合力。

中心各进驻部门和单位要认真履行主体责任,定期或不定期对本部门和单位窗口及其工作人员的业务办理、作风建设、服务行为等情况进行监督检查,督促窗口及其工作人员严格执行市政务服务中心各项规章制度,严肃工作纪律,规范服务行为,提高服务质量和效率;中心要做好有关部门和单位进驻、委托事项办理的组织协调、监督管理和指导服务,做好进驻部门和单位窗口工作人员培训、考核等日常管理工作。

(三)完善制度,加强管理

中心要建立完善窗口负责人日巡查、窗口负责人带班、进驻部门和单位领导周(月)值班等各项管理规章制度,进一步加强窗口及其工作人员日常考核,定期通报考核结果。考核结果将作为有关部门和单位年度绩效考核的重要依据,各进驻部门和单位要将窗口工作人员考核结果作为其晋职晋级的重要依据。

各地、各有关部门和单位于201839日前将《各地、各有关部门和单位政务服务分管领导及工作人员登记表》纸质版加盖单位公章后同电子版一并报送市政府办公室政务服务办(市政务服务中心217室)。联系人:李研联系电话:2187622  15946685558邮箱:jxzwfwb@163.com

 

附件:各地、各有关部门和单位政务服务分管领导及工作人员登记表

                              

 

 

                      鸡西市人民政府办公室    

                         201831

 

 

 

 

 

 

 

 

鸡西市人民政府办公室                      2018227日印发

共印70  


附件

各地、各有关部门和单位政务服务分管领导及工作人员登记表

 

报送单位(公章):                                          报送时间:       年  月  日

 

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注:县(市)区政府不需填写电子监察人员。